3 CHÍNH SÁCH NHẬP CƯ MỚI CỦA CANADA VẪN CÒN NHỮNG KẼ HỞ

Chính phủ Canada đã công bố một loạt thay đổi về chính sách nhập cư nhằm hạn chế dân số tạm trú ngày càng tăng và giải quyết tình trạng lạm dụng có hệ thống đối với hệ thống nhập cư của Canada kể từ ngày 26 tháng 8.

Tuy nhiên, những biện pháp này, được đưa ra dưới sự lãnh đạo của Thủ tướng Justin Trudeau, đã vấp phải sự chỉ trích vì nhận thấy có những kẽ hở và không được lên kế hoạch tốt mà chỉ giải quyết vấn đề một cách nhỏ lẻ.

Những lời chỉ trích này đặc biệt cho thấy những động cơ chính trị tiềm ẩn, đặc biệt khi Canada tiến gần hơn đến cuộc bầu cử liên bang năm 2025.

Cách tiếp cận của chính phủ đặt ra câu hỏi về việc liệu những chính sách này có thực sự nhằm mục đích cải cách hay chỉ đơn giản là một phương tiện để giải tỏa những lo ngại mà không thực hiện những thay đổi có ý nghĩa.

Những cải cách nhập cư mới được công bố từ ngày 26 đến 28 tháng 8 sẽ chỉ tác động đến quy mô nhỏ và thậm chí còn tạo ra nhiều sự phức tạp hơn.

Có vẻ như những bước đi này đã không được thực hiện một cách chu đáo và chỉ nhằm mục đích kỳ vọng người Canada muốn nghe điều gì đó quan trọng từ Đảng Tự do về vấn đề nhập cư.

Trong bài viết này, chúng tôi phân tích tác động và chỉ trích trên cơ sở đối với cả 3 chính sách nhập cư mới được chính phủ Canada công bố trong 3-4 ngày qua đã được nhiều người đồng ý, nhưng hiệu quả chỉ là một phần nhỏ.

Chúng tôi có thể bị chỉ trích từ nhiều nhóm khác nhau vì đăng bài này, nhưng đây là báo cáo thực sự cần thiết để cải thiện việc nhập cư Canada cũng như những người có nguyện vọng trong tương lai.

Dừng LMIA lương thấp: Một giải pháp hời hợt

Một trong những thay đổi nổi bật nhất được công bố vào ngày 26 tháng 8 là việc đình chỉ Đánh giá tác động thị trường lao động (LMIA) đối với các dòng lương thấp ở các khu vực đô thị được điều tra dân số (CMA), nơi tỷ lệ thất nghiệp dưới 6%.

Chính phủ coi động thái này là một bước quyết định hướng tới việc giảm số lượng lao động nước ngoài tạm thời có mức lương thấp ở Canada và lạm dụng hệ thống.

Tuy nhiên, nếu chúng ta nhìn sâu, nó sẽ tiết lộ rằng chính sách này có thể chỉ là một giải pháp hời hợt hơn là một nỗ lực thực sự để giải quyết vấn đề.

Chính sách này bao gồm một số trường hợp ngoại lệ quan trọng, cho phép người sử dụng lao động trong các lĩnh vực được coi là quan trọng đối với nền kinh tế Canada — như nông nghiệp cơ bản, chế biến thực phẩm, chế biến cá, xây dựng và chăm sóc sức khỏe — tiếp tục đăng ký LMIA mức lương thấp.

Mặc dù các lĩnh vực này thực sự quan trọng nhưng việc miễn trừ rộng rãi sẽ làm giảm tính hiệu quả của chính sách, cho phép một số lượng lớn đơn đăng ký LMIA được tiến hành như bình thường.

Điều này làm giảm hiệu quả tác động dự định của việc dừng LMIA lương thấp.

Hơn nữa, chính sách này không giải quyết được vấn đề cốt lõi của việc lạm dụng LMIA. Trong nhiều năm, nhiều nhà tuyển dụng đã tận dụng hệ thống LMIA bằng cách quảng bá tuyển dụng việc làm chỉ mang tính hình thức chứ không có ý định thực sự để thuê lao động địa phương.

Trong CMA nơi tỷ lệ thất nghiệp vượt quá 6%, người sử dụng lao động vẫn có thể nộp đơn xin LMIA, có thể theo dòng lương cao hoặc bằng cách khai thác các khoản miễn trừ.

Việc thiếu các biện pháp để xem xét LMIA đã ban hành trước đó hoặc áp dụng các hình phạt nghiêm khắc hơn đối với người sử dụng lao động lạm dụng hệ thống cho thấy chính phủ không hoàn toàn cam kết hạn chế những hành vi này.

Chính phủ lẽ ra nên áp dụng lệnh cấm tạm thời đối với những người sử dụng lao động đã nộp đơn, đăng tuyển hoặc chỉ được chấp thuận theo dòng lương thấp cho đến nay, vì những người sử dụng lao động đó biết hệ thống.

Hơn nữa, số tiền phạt và việc đóng cửa các doanh nghiệp như vậy cũng phải nằm trong số những hình phạt khắc nghiệt đối với người bị phát hiện lạm dụng hệ thống.

Hậu quả không lường trước được của chính sách này có thể là giá LMIA trên thị trường chợ đen tăng vọt.

Khi nhu cầu về LMIA hợp pháp tăng lên do lệnh đóng băng, những người sử dụng lao động vô đạo đức được miễn trừ theo chính sách mới này có thể lợi dụng tình hình bằng cách tính phí cao hơn đối với những người lao động nước ngoài tạm thời đang mong muốn có được việc làm ở Canada.

Ngược lại, điều này sẽ kéo dài chu kỳ bóc lột và làm xói mòn chính những mục tiêu mà chính sách lẽ ra phải đạt được.

Chính sách gia hạn giấy phép lao động mới được ban hành một cách âm thầm

Vào ngày 27 tháng 8, chỉ một ngày sau khi thông báo đóng băng LMIA, Bộ Di trú, Người tị nạn và Quốc tịch Canada (IRCC) đã lặng lẽ đưa ra chính sách tạm thời cấp giấy phép làm việc mở cho công dân nước ngoài đủ điều kiện.

Chính sách này nhắm đến những cá nhân có lời mời làm việc, giấy phép lao động hợp lệ hoặc giấy phép lao động đã hết hạn kể từ ngày 7 tháng 5 năm 2024 và có thư giới thiệu từ chương trình đề cử cấp tỉnh (PNP) cho biết vị trí của họ trong danh sách Bày tỏ nguyện vọng.

Thoạt nhìn, chính sách này có vẻ là một diễn biến tích cực, mang lại sự trợ giúp cho những người nước ngoài đang ở Canada và đóng góp cho nền kinh tế.

Tuy nhiên, chính sách này cũng tạo ra những cơ hội mới cho việc bóc lột, đặc biệt là do các yêu cầu lỏng lẻo xung quanh việc cung cấp việc làm và rất dễ để những người sử dụng lao động không trung thực và những công dân nước ngoài muốn bảo vệ địa vị của mình để lợi dụng nó.

Điều đáng chú ý là bây giờ thậm chí không cần LMIA.

Cải cách này tạo ra một lỗ hổng mà những người sử dụng lao động vô đạo đức có thể lợi dụng, cho phép họ bán lời mời làm việc trực tiếp cho người lao động nước ngoài mà không cần quy trình LMIA chính thức.

Điều này không chỉ làm suy yếu tính toàn vẹn của hệ thống nhập cư mà còn khiến những người lao động dễ bị tổn thương có nguy cơ bị bóc lột.

Việc phụ thuộc vào các chương trình đề cử cấp tỉnh còn phức tạp hơn.

Nhiều PNP yêu cầu lời mời làm việc như một phần trong tiêu chí lựa chọn của họ và với chính sách mới được áp dụng, có nguy cơ người sử dụng lao động có thể tham gia vào các giao dịch cửa sau để có được những lời đề nghị này.

Quyết định của chính phủ âm thầm thực hiện chính sách này vào ngày 11 tháng 8 năm 2024 mà không có thông báo công khai cho đến sau ngày 27 tháng 8, sau thông báo phản đối nhập cư, đã đặt ra câu hỏi về tính minh bạch và mục đích đằng sau động thái này.

Nó gợi ra một chiến lược đóng một cánh cửa trong khi mở một cánh cửa khác, có lẽ để xoa dịu những người vận động hành lang mạnh mẽ của nhà tuyển dụng mà không thực sự giải quyết được các vấn đề trước mắt.

Chính phủ nên bổ sung thêm yêu cầu rằng lời mời làm việc phải được hỗ trợ bởi LMIA chứ không phải ở mức lương thấp.

Chấm dứt Chính sách Giấy phép Du khách làm việc

Thay đổi lớn thứ ba trong những tuần gần đây là việc chấm dứt chính sách công tạm thời cho phép du khách đến Canada nộp đơn xin giấy phép lao động từ trong nước.

Được giới thiệu lần đầu trong thời kỳ đại dịch COVID-19, chính sách này là một phản ứng thực tế trước những thách thức mà người sử dụng lao động phải đối mặt trong việc tiếp cận lao động tạm thời từ bên ngoài Canada.

Nó cung cấp một lượng lớn lao động đã có mặt trong nước, giúp bù đắp tình trạng thiếu lao động trong giai đoạn quan trọng.

Tuy nhiên, chính sách này đã được gia hạn nhiều lần, gần đây nhất là vào tháng 2 năm 2023, vượt xa mục đích ban đầu.

Việc gia hạn chính sách này kéo dài đã dẫn đến một lượng lớn du khách đến Canada với mong muốn rằng họ có thể dễ dàng chuyển đổi tình trạng cư trú của mình sang giấy phép lao động.

Nhiều người coi quyết định của chính phủ về việc chấm dứt chính sách vào ngày 28 tháng 8 năm 2024 là đã quá hạn từ lâu.

Tuy nhiên, ngay cả với sự chấm dứt này, vẫn còn những lỗ hổng đáng kể.

Ví dụ: du khách vẫn có thể nhận được LMIA và xin giấy phép lao động bằng cách tham gia vào một quy trình được gọi là “flagpoling”, nơi họ đi đến biên giới Canada-Hoa Kỳ để thay đổi tình trạng cư trú.

Cách này giải quyết một cách hiệu quả vấn đề chấm dứt chính sách khi du khách tiếp tục tìm cách xin giấy phép lao động mà không cần rời khỏi Canada.

Việc chính phủ không giải quyết được vấn đề này phản ánh xu hướng rộng hơn là các biện pháp nửa vời và bỏ lỡ các cơ hội trong chính sách nhập cư của mình.

Mặc dù một phần nhỏ những người xin thị thực du lịch hiện nay có thể cảm thấy muốn tránh nộp đơn, nhưng vẫn có nhiều người được khuyên nên thực hiện flagpoling.

Chính phủ lẽ ra cũng nên chấm dứt flagpoling vì mục đích này để làm cho biện pháp này có hiệu quả, giống như họ đã làm đối với giấy phép làm việc sau khi tốt nghiệp (PGWP).

Kết luận: Sự cần thiết phải cải cách thực sự

Những thay đổi gần đây trong chính sách nhập cư của Canada nêu bật một chính phủ tập trung nhiều hơn vào hoạt động quang học và vận động chính trị hơn là thực hiện các cải cách hiệu quả và có ý nghĩa.

Những lỗ hổng trong các chính sách này cho thấy rằng chúng được dùng để tạo ra vẻ bề ngoài của hành động hơn là mang lại kết quả thực sự.

Các thông báo có thể chỉ làm nản lòng một bộ phận người, nhưng những người lạm dụng hệ thống này lại chủ động hơn nhiều so với việc làm nản lòng.

Canada đang đến gần cuộc bầu cử liên bang năm 2025, điều quan trọng là các nhà hoạch định chính sách phải vượt các giải pháp hời hợt và giải quyết các vấn đề cơ bản đang gây khó khăn cho hệ thống nhập cư.

Thực thi nghiêm ngặt hơn các quy định LMIA, bịt các lỗ hổng cho phép việc lợi dụng và thực hiện các chính sách minh bạch và có trách nhiệm là những bước cần thiết theo hướng này.

Nếu không có những cải cách như vậy, chính phủ Canada có nguy cơ làm xói mòn thêm niềm tin của công chúng vào hệ thống nhập cư và không đáp ứng được nhu cầu của cả thị trường lao động Canada và công dân nước ngoài, những người đóng góp cho nền kinh tế đất nước.

Bây giờ là lúc phải cải cách nhập cư thực sự, thiết thực và hiệu quả.

Mục tiêu nhập cư của Canada đối với người tạm trú là gì?

Để giảm số lượng cư dân tạm thời xuống còn 5% tổng dân số Canada trong vòng ba năm, chính phủ đã cam kết thực hiện các biện pháp tiếp theo.